理事会工作报告
——2021年2月26日在浙江省供销合作社联合社
第八届理事会第七次全体（扩大）会议上
理事会主任邵峰
各位理事，同志们：
现在，我代表省供销社常务理事会报告工作，请各位理事予以审议，并请各位监事和扩大代表提出意见。
一、2020年主要工作和“十三五”发展成绩
2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和错综复杂的经济形势，全省供销社坚决贯彻中央和省委省政府统筹疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，一手抓疫情防控，一手抓改革发展，推动各项工作取得新成绩。省供销社获得全国供销总社综合业绩考核省级社一等奖，杭州市、宁波市分获综合业绩考核计划单列市和副省级省会城市一等奖、二等奖。
（一）改革发展方向更加明确。各级党委、政府认真学习贯彻习近平总书记对供销社工作重要指示，听取供销社工作汇报，研究贯彻意见，省委、省政府提出争创“三位一体”改革示范省、小农户融入现代农业标杆省、供销合作事业现代化先行省的目标、任务、措施，办好供销社、重视供销社、发挥供销社为农服务作用的良好氛围进一步形成。全省供销社以习近平总书记重要指示为根本遵循，进一步明确综合性合作经济组织的性质定位、坚持党的领导的本质特征、为农服务的根本宗旨和“综合平台”“桥梁纽带”的发展目标，谋划改革发展工作，强化主责主业发展，干事创业的精气神更足了。
（二）战疫保供促销彰显担当。充分发挥组织、流通、服务优势，全力以赴战疫情、备春耕、保供给、促销售、稳物价，彰显在应急状态下的不可或缺作用。千方百计做好春耕农资供应，浙农股份在农资保供稳价中发挥主导作用，台州“云上春耕”五进五送入选全省抗疫百佳案例。构建“1+11+N”农产品产销联盟，60多县级供销社发展电商配送服务，缓解农民卖难、市民买难问题。助力企业、合作社复工复产，帮助解决用工、资金、医护物资短缺问题，新大集团积极稳定外省农民工就业。主动落实房租减免政策，全省供销社共减免租金1.66亿元。供销社成为重要商品供应的“主渠道”、维护市场秩序的“稳压器”、促进复工复产的“服务队”。
（三）“三位一体”改革继续深化。认真贯彻《关于进一步深化生产供销信用“三位一体”改革推动农合联更好服务乡村振兴的若干意见》（浙委办发〔2019〕84号），11市党委、政府出台贯彻落实意见，6市党委、政府召开“三位一体”改革现场会。认真履行农合联执委会职责，深入推进为农服务功能集成和协同供给，健全新型农业社会化服务体系，以涉农科研机构和高等院校为主导、产业农合联为载体、服务组织为主体的新型农技推广服务体系初显端倪。设立并运行省农合联组合式农民合作基金、股份制资产经营公司，推动农合公司投资培育农合数字科技、农合物联、浙农电商等服务龙头，以农合联为平台、社有企业为主体、资本投资为手段、龙头培育为目的的供销社新型为农服务方式开始形成。大力推进数字农合联建设，平湖数字农合联建成启用，龙泉市数字产业农合联完成平台搭建，省市县三级一体的数字农合联加快构建。开展农合联党建试点，打造农合联为农服务“红色引擎”，嘉兴建成基层农合联综合党委55个。推进持续深化“三位一体”改革示范建设，确定首批示范建设单位，温州将10项改革工作列入财政支持项目，湖州出台《农合联建设与管理规范》。
（四）为农服务工作创新发展。提升农业生产服务，新建现代农业服务中心70家、庄稼医院61家、产业农合联89家，开展土地托管、统防统治等服务面积668万亩，推动省农科院10个科技团队、100多名专家联结111家产业农合联开展农技服务。发展城乡商贸服务，新建商贸服务中心20家、村级综合服务社842家；加大农产品购销力度，举办农产品展销、品牌推介、年货节等400余场次，托管农贸市场和农批市场81家，农产品批发市场年交易额1213.4亿元。培育和运营“三衢味”“舟叁鲜”等区域农业公共品牌32个，嘉兴国际水果大会成为国际水果产业风向标。优化农村信用服务，联合农信机构向2.5万个农合联会员授信，年末贷款余额121.3亿元；联合省农担公司累计设立基层办事处（代办点）83个；联合保险公司发展特色农业保险服务，与省气象局合作拓展农业气象指数保险服务。推进乡村环境服务，全面开展农资废弃包装物回收服务，深入推进垃圾分类回收服务，宁波“搭把手”服务模式成为业界标杆，再生集团开展农林秸杆利用、农地土壤改良服务试点。加强人才培养服务，经贸学院、农商学院为农育才服务进一步加强，浙江茶业学院成立并先后招收二期160名学员。
（五）社有经济发展再创新高。深入推进社有经济高质量发展，帮助社有企业共克时艰，全省供销社实现总经营收入4052.9亿元、利润49.9亿元，分别比上年增长2.9%、46.4%。兴合集团坚持“两手抓、两手硬”，顶住压力，化危为机，实现逆势增长，经营收入1301.1亿元，增长9.2%；进出口总额29.8亿美元，与上年基本持平；利润总额28.7亿元，增长45.0%；浙农股份成功登陆A股市场，“十三五”发展圆满收官。推动社有企业强化为农服务主责主业，省供销社合作发展基金设立运行，兴合集团、杭州供销集团、湖州浙北大厦集团、嘉兴果品市场、金华农产品物流中心、台州农资公司等一批龙头骨干企业带动作用明显。推动强壮县级社跨域发展，平湖、松阳两地供销社合作实施山海农产品配送、现代农业综合服务中心两个项目，开创强社壮大带动弱社“消薄”新模式。开展全省社有经济专题调研，谋划“十四五”社有经济高质量、均衡化发展对策。
（六）参与脱贫攻坚成果丰硕。不断强化产业扶贫，全省供销社共实施跨省产业扶贫项目35个，浙茶集团茶叶、新大集团长毛兔、蓝美公司蓝莓等跨省扶贫项目深入推进，兴合集团省内结对帮扶项目常山球川1200亩蓝莓基地顺利建成，6个村成功“消薄”，低收入农户加快增收，“三个清零”任务全面完成。大力发展消费扶贫，推广消费扶贫五大样本，构建消费扶贫“浙里汇”平台，全省供销社设立贫困地区农产品销售专区206个、线上专区36个，全年销售扶贫农产品58亿元，人民日报内参刊发《浙江供销社消费扶贫让贫困户得真实惠》。浙茶集团、蓝美公司分获2020年度全省东西部扶贫协作“社会责任奖”、“突出贡献奖”，蓝美公司董事长杨曙方、缙云县茭白产业农合联理事长李春萌、温岭市吉园果蔬专业合作社理事长辛宏权获全国脱贫攻坚先进个人，供销社扶贫呈现出成果、出亮点、出模式、出先进人物的良好局面。
（七）全面从严治社深入推进。推动全面从严治党要求贯穿到从严治社各个方面，全面从严治党的主体责任、监督责任不断强化，党组织领导的社有企业法人治理结构运行机制加快完善，机关党建、企业党建、学校党建与业务工作融合局面正在形成。扎实推进清廉供销建设，巡视、审计、专项检查发现问题深入整改，“八项规定”精神持续贯彻，供销社系统腐败和作风问题重点整治工作和清廉社企建设“八大行动”全面启动。着力健全治理体制和规章制度，11市、77县级供销社建立健全代表大会、理事会、监事会“三会”制度，11市、63县级供销社设立资产经营公司，社有资产授权经营体制和社企分开格局加快形成；省政府办公厅出台《关于加强供销合作社集体资产监督管理的若干意见》（浙政办发〔2020〕82号），社有资产管理委员会实质运行，社有资产监管制度权威性、规范性明显提高；支持监事会更好履职，纪检监察、监事会、社资委、审计、财务等监督合力正在形成。
过去一年工作取得的成绩，是“十三五”供销社改革发展的生动缩影。
“十三五”时期，是供销社综合改革不断深化、地位作用日益显现的五年。省委、省政府将供销社作为强化为农服务、推进乡村振兴的重要平台，将深化“三位一体”改革作为深化农村改革的“金字招牌”的有效抓手和推动供销社回归“三农”、焕发生机的强大动力，3次召开“三位一体”改革现场会，印发浙委发〔2015〕17号、浙委办发〔2019〕84号、浙政办发〔2020〕82号文件，不断深化改革发展的顶层设计和工作部署。各级党委、政府加强对供销社工作的领导，配优配强供销社班子尤其是供销社主任，结合实际推动“三位一体”改革落地见效。各级供销社抓住机遇，将深化综合改革融入到深化“三位一体”改革之中，推动建立健全农合联组织体系，充分利用农合联平台，加快发展为农服务和合作经济，呈现出空前活跃、奋发有为的良好局面，地位作用日益显现，社会形象不断优化，“供销社又回来了”已经成为人民群众的广泛认知。
“十三五”时期，是供销社为农服务不断拓展、平台建设加快推进的五年。各级供销社坚持在实施乡村振兴战略中谋划改革发展，认真履行农合联执委会职责，大力推进区域性现代农业服务中心建设和产业农合联发展，积极推进基层供销社改造建设并融入农合联，依托农合联大平台，发展壮大供销服务，聚合整合服务资源，成为农合联供销服务的主要供给者、各类服务的组织协同者和日常运行的具体执行者，推动形成了以区域农合联通用性服务、产业农合联专业性服务分工协作和生产服务、供销服务、信用服务、环境服务全面发展的现代农业服务体系和现代乡村服务体系，“有事找供销社”日益成为人民群众的广泛共识。
“十三五”时期，是供销社社有经济不断发展、综合实力显著增强的五年。各级供销社不断强化为农服务主责主业，积极适应经济发展新常态，牢牢把握经济高质量发展主题，大力推进供给侧结构性改革和产业转型升级，不断优化资本布局和结构调整，着力深化社有资产管理体制和社有企业管理制度改革，推动社有经济持续健康较快发展。全省供销社经营收入、利润、全资和控股企业资产总额年均分别增长7.2%、13.7%、6.6%，为农服务投资快速增加，服务龙头企业持续做大做强，特别是浙农集团经济规模和经济效益五年翻番、为农服务强化拓展、整体形象优化提升，兴合集团在全国供销社系统的首位地位牢牢巩固，社有企业为农服务综合实力更加坚实，“供销社又大起来强起来了”正在成为人民群众的广泛观感。
“十三五”时期，是供销社自身建设不断加强、治理水平明显提高的五年。全省供销社坚持党要管党、全面从严治党，强化党的建设工作，健全党的组织体系，配齐党务纪检干部，加强党的全面领导在机关、企业、学校全面落实。注重发挥巡视、审计、专项检查发现问题整改的放大效应，从健全“三会”制度、加强制度建设、强化社资监管、统筹监督力量、建设清廉供销等多方面入手，健全和完善治理体系、治理制度，构建党内监督主导的大监督体系，全面从严治社工作加快贯彻落实。推进人才强社，加强干部队伍、人才队伍建设，注重以文化人、教化人心，弘扬合作文化，普及合作知识，发展合作经济，建设供销合作文化场馆，每年举办国际合作社日主题活动，隆重庆祝省供销社成立70周年，共建共享共创共富的合作理念在供销人心中生根发芽，“供销人又活跃起来了”开始成为人民群众的广泛评价。
同时，我们也清醒地看到，我省供销社改革发展及实际工作还存在不少问题和困难，主要有：一是制约“三位一体”改革深化的深层次矛盾和体制性障碍正在日益凸显，农合联作为为农服务平台、渠道、工具的资源广泛有效聚合、服务高效协同供给的体制机制和发展格局尚未真正形成；二是供销社为农服务体系不全、实力不强的局面没有普遍改变，绿色农资开发和一体经营服务、农产品冷链物流和集采配送、乡村新消费服务和消费品配送、秸杆利用土壤改良和再生资源回收利用等体系建设尚未真正启动；三是市级社县级社发展不平衡、基层社薄弱状况依然十分突出，省市县联动发展、县际跨域发展、县基一体发展仍未普遍重视；四是支撑社有经济为农服务主责主业的资本布局、投资发展、以商兴农等机制没有真正建立，激发社有企业发展活力的股权、人事等管理制度凸显不少矛盾；五是新型合作经济发展的投资服务尚未普遍开展，产业链、供应链、服务链和各类综合体共享机制没有真正形成；六是解决合作经济人才短缺、企业经营人才断档、师资队伍素质不高等问题没有充分重视，人才强社战略仍未有效实施；七是大监督体系尚未完全形成，金融、投资、房地产、资金链、供应链、安全生产等领域风险隐患依然明显存在；八是全面从严治党要求贯穿到从严治社、从严治企、从严治校的格局没有全面形成，党建与业务“两张皮”、思想政治教育软弱、调查研究工作薄弱、工作执行落实柔弱和形式主义、官僚主义等问题仍未有效解决。我们一定要直面困难和问题，敢于担当、善于作为，采取更有针对性的措施，持之以恒加以解决。
二、“十四五”发展的形势和要求
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、我省争创社会主义现代化先行省的第一个五年。站在新的历史起点上，全省供销社要以习近平总书记对供销合作社工作重要指示为指导，牢记为农服务初心，永担合作发展使命，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，从“三农”工作大局出发，深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，努力实现新跨越、开创新局面、谱写新篇章，争创供销合作事业现代化先行省。为此，必须深刻把握供销社“十四五”时期发展的形势和要求。
（一）深刻把握习近平总书记对供销社工作重要指示，更好担起服务乡村振兴和农业农村现代化的神圣使命。习近平总书记对供销合作社工作重要指示，明确供销社的性质定位、本质特征、根本宗旨、发展目标，为供销社改革发展提供了根本遵循。当前，我省已进入全面推进乡村振兴的新阶段。省委十四届八次全会提出，坚持农业农村现代化先行，全面实施乡村振兴战略，加强农村一二三产业融合发展，加快建设数字乡村，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。供销社要充分利用农合联这个服务乡村振兴和“两进两回”的大平台，进一步健全现代农业服务体系和现代乡村服务体系，不断提升生产、供销、信用、环境、消费服务功能，努力为新型农业经营主体、“两回”人员发展现代农业、乡村产业和拓宽“两山”转换通道提供优质服务。要认真贯彻全省数字化改革大会精神，积极谋划推进为农服务数字化改革，加快推广数字农合联，尽快推进组织化与数字化叠加，全面实现服务供需双方、服务供给各方之间的信息对称，着力构建为农服务高效协同、整体智治的新格局。
（二）深刻把握持续深化“三位一体”改革的新要求，着力打造具有高度辨识度和重大影响力的农村改革“金字招牌”。持续深化“三位一体”改革，事关乡村全面振兴，事关农民共同富裕，事关农业农村现代化大局。省委、省政府寄予厚望，袁家军书记、郑栅洁省长强调，要持续擦亮“三位一体”改革金字招牌，确保工作全覆盖、成果高质量、“三农”有收获。尽管“三位一体”改革取得了显著进展，但改革越是深化，面临的矛盾问题越多、待解的体制障碍越难。譬如，改革领导体制和工作机制仍不健全，农合联作为“三农”服务的平台、渠道和工具尚未被广泛利用，农民合作组织、农业生产经营、农产品流通、农村金融、农业公共资源配置、涉农行政管理等体制机制改革不够配套协同，为农服务数字化改革的顶层设计和整体方案尚未谋划形成，等等。供销社要高举改革大旗、扛起改革担当、提炼改革经验、促进改革集成，将“三位一体”改革进行到底。要进一步将自身综合改革融入到“三位一体”改革中，将自身发展壮大融入到农合联大平台上，更加积极主动地履行好农合联执委会职责，跳出供销社的角色定位、业务范围和发展方式，以“三农”全局视野和合作联合思维，加强与有关部门和单位协作协同，拓展与农合联会员和外部服务组织联合联盟，健全农合联服务体系、服务功能和服务机制。
（三）深刻把握构建新发展格局的新要求，加快推进社有经济和为农服务高质量发展。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是我国“十四五”时期一项重大战略任务。供销社是合作经济组织，组织体系比较完整、经营网络比较健全，要在推进内外贸双循环、畅通城乡大循环、发展乡村新消费、推动农民共富裕中发挥积极作用。要抓住国家推进现代流通体系建设的重大历史机遇，推动社有企业发展流通新技术新业态新模式，推进内贸链型发展、内外贸一体经营，健全为农服务产业体系，发展农产品冷链物流、集采配送服务，打造一批国内大循环战略支点企业、国内国际双循环战略枢纽企业。要大力发展乡村新消费服务，加快健全城乡商贸服务体系，支持社有企业投身和带领村经济合作社、农民合作社、相关企业参与美丽乡村建设、经营、服务，让美丽乡村成为城乡居民优化消费、享受生活的新天堂，成为我省拉动内需、发展经济的新基点。要加快发展环境资源服务，健全生活垃圾分类回收和资源化利用服务体系，发展环保装备制造、再生资源利用产业，优化农资包装废弃物回收服务，开展秸杆利用和土壤改良服务，推进高标准基本农田生产能力建设和农业净土绿色高效生产。要积极参与共同富裕示范区建设，推进供销社合作发展基金、以商兴农基金加快组建和农合联农民合作基金有效运行，构建以农合联资产经营公司和各类基金投资为引领，农合联会员、村经济合作社、小微组织为主体的合作投资服务机制，积极推进小农户入社、家庭农场入社、合作社联合、产业农合联提质、乡村产业综合体建设，加快发展多种形式的新型合作经济，推动小农户全面融入现代农业和乡村产业发展，构建首次分配领域促进全体农民共同富裕的新格局。
（四）深刻把握全面从严治党的新要求，大力推进全面从严治社和清廉供销建设落地生根。落实全面从严治党要求，是供销社作为党领导下的为农服务合作经济组织的本质要求。当前，供销社反腐败斗争形势十分严峻。据媒体报道，2016年以来，全国各省（区、市）供销社受到查处的领导班子成员194人，其中省级社25人、市级社85人、县级社84人；据不完全统计，2012年以来，我省供销社受到查处的干部24人，其中市级社4人、县级社16人、基层社2人、社有企业2人。众多违纪违法案件警示我们，供销社党风廉政建设和反腐败斗争，与落实全面从严治党要求还有较大差距。这种状况如果得不到有效解决，势必削弱党对供销社工作的全面领导，势必影响供销社为农服务宗旨的真正履行。供销社要以高度的政治自觉，进一步深化对推进全面从严治党重要性、紧迫性的认识，以刀刃向内的勇气和胆魄，以零容忍的态度，扎实开展腐败和作风问题重点整治，全力推进全面从严治社，着力打造清廉供销。
三、“十四五”时期主要目标和2021年主要任务
“十四五”时期，是我省高质量推进乡村振兴、争创农业农村现代化先行省的重要阶段，也是我省持续深化“三位一体”改革和全面推进供销社高质量发展的重要战略机遇期。总的思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示，以持续深化“三位一体”改革和加快推进为农服务数字化改革为动力，推动组织体系补短强弱、服务资源内聚外联、社有经济做大做强、运行机制协作协同，打造服务城乡融合发展、“两进两回”行动、农民生产生活的综合平台，争创为农服务先进发达、涉农产业繁荣兴旺、共同富裕走在前列的“三位一体”改革示范省、小农户融入现代农业标杆省、供销合作事业现代化先行省，为建设“重要窗口”增光添彩。
主要目标是：到2025年，“三位一体”改革全面深化，农合联为农服务工具、渠道和平台全面形成，供销社履行农合联执委会职责全面到位；生产、供销、信用、环境、消费等领域服务能力不断提升，现代农业服务体系和现代乡村服务体系健全、功能完备、方式有效；社有经济高质量发展能力和水平显著提高，社有企业改革扎实推进，为农服务主业加快发展，县级社基层社服务功能普遍加强；新型合作经济广泛发展，各类合作组织、涉农主体和农民群众共建共享共创共富局面加快形成；为农服务数字化改革全面推进，数字供销社、数字农合联建设全面建成，为农服务整体智治、高效协同格局基本形成；全面从严治党、全面从严治社制度体系及运行机制建立健全，党内监督主导的监事会、社资委、审计、财务、法律、民主等监督协同的大监督格局和清廉供销建设长效机制全面形成，治理体制完善、治理效能强大。
今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是“三位一体”改革15周年。做好今年工作，意义格外重大。全省供销社要切实开好局、起好步，以优异成绩庆祝党的百年华诞。从今年起，重点抓好以下九方面工作：
（一）全力做好常态化疫情防控。坚持科学防控、精准防控，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化“人”“物”并防，加强规范管理，落实管控措施，严格抓好社有企业、社属院校等场所防控，确保农产品冷链物防闭环管控。坚持“两手硬、两战赢”，发挥综合优势，战疫情、备春耕、保供给、促销售、稳物价，当前重点要做好农资保供稳价工作，保障春耕生产顺利开展。
（二）持续深化“三位一体”改革。集成推广“三位一体”改革经验，推进成熟经验定型化、制度化并加快集成推广。做好省委省政府与全国供销总社联合举办的持续深化“三位一体”改革交流推进会的筹备工作。深入推进农合联组织建设，今年新建现代农业服务中心50家、产业农合联80家；健全乡镇农合联服务功能和运行机制，开展村经济合作社加入乡镇农合联、组建村经济合作社联合会的县级试点；强化农合联执委会功能建设，完善农合联执委会的日常运行、部门协调机制。加快培育农合联服务龙头，充分发挥农合联资产经营公司、农民合作基金的引领作用，引导农合联会员、供销社社有企业、外部相关企业合作投资培育服务龙头，今年省农合公司要进一步办好农合数字科技、农合物联等公司，并通过合作投资、并购重组等方式，加快培育农产品冷链物流、集采配送、电商经营等重要领域的龙头企业。积极促进相关配套改革，推动更多服务功能、合作组织聚合到农合联平台，健全区域农合联通用性服务与产业农合联专业性服务分工协作的新型农业社会化服务体系，将农合联打造成为为农服务的“公共汽车”、新型合作经济发展的有效平台。大力推进农合联平台赋能，加快数字赋能、品牌赋能、党建赋能，推广数字农合联应用，年内基本实现省域全覆盖，开展以区域农业公用品牌为引领的农业全产业链服务，发挥党组织和党员在强化和优化服务中的引领作用。
（三）加快健全乡村服务体系。创新农业生产服务，加快构建“首席专家+专家团队+产业农合联（联合社、产业协会）+合作社（家庭农场、企业）”的新型农技推广服务体系。着力推进全省农资仓储物流配送服务一体化，构建农资专用化、定制化、统施化服务体系，做好肥药“两制”配套服务，以农资经营数字化促进农资使用减量化、精准化，争取以省政府办公厅名义出台《关于推进全省现代农资经营服务体系建设的指导意见》。谋划构建“农机具市场+区域农机具经营企业”的农机具经营服务体系，发展农机具销售、售后、融资租赁等服务。提升城乡商贸服务，联合现有冷链物流资源，鼓励涉农主体投资参与，打造以杭州为中心、各市为枢纽、县级为节点、大型农产品生产基地为末梢的冷链物流网络，构建全省统一的冷链物流数字化管理平台；健全以“县城超市—乡镇商贸综合体—村综合服务社”为载体的消费品配送销售服务体系，扩大安全放心消费品供给服务覆盖。优化农村金融服务，增强农合联平台对金融服务的基础支撑，推广农地经营权、农房财产权、林权等抵押融资中介服务，建立信贷服务与相关服务的协同机制；建立基于农合联平台的农村普惠金融服务体系，扩大农合联会员合作社100万元以下免担保贷款服务覆盖；健农信担保公司服务网络，推广应用“浙里担”数字化担保模式，强化对农合联会员100—300万元融资担保服务；联合保险机构、气象部门，加快发展特色农业保险和信贷保证保险。发展城乡环境服务，参与无废城市、无废乡村建设，培育环境服务龙头企业，扩大生活垃圾分类回收和资源化利用、秸秆利用和土壤改良服务覆盖，支持发展环保装备制造、再生资源利用产业。开拓乡村消费服务，利用美丽乡村建设成果，挖掘乡村根脉资源价值，推动乡村消费产业发展和创业服务，引导乡村消费新方式、新需求。
（四）切实加强组织体系建设。深入实施供销合作社培育壮大工程。加强县级社建设，实施“20强县级社创建行动”，扩大合作投资，培育龙头企业，增强县级社经济实力；实施“县级社消薄行动”，开展结对帮扶，推动强壮县级社跨域发展，带动薄弱县级社加快发展。加强基层社建设，实施“百强基层社创建行动”，五年内打造经济实力强、服务功能好的强壮基层社100个；实施“基层社消薄行动”，推动县基联动发展和县基服务一体化，五年内改造建设有一定经营服务功能的基层社300个，带动400个薄弱基层社加快发展；强化基层社合作经济组织属性，做到农有农治农享。提质扩容农民专业合作社，支持基层社、社有企业通过出资入股、服务带动等方式，五年内领办参办提升1000家以上示范性农民专业合作社；实施“小农户入社行动”“家庭农场入社行动”，鼓励小农户以非资金资产参股加入农合联会员合作社，引导家庭农场加入农合联会员合作社或领办合作社。提档升级村综合服务社，支持农合物联公司合作投资培育县域消费品物流配送龙头企业，带动改建新建每年至少1000家主体多元、功能完备、便民实用的村综合服务社。深化“一员三会”制度建设，健全供销社、农合联会员管理制度，吸纳符合条件农民合作社及联合社、涉农企业加入县级供销社、农合联；加快实现县级供销社、农合联“一员三会”制度全覆盖，推进各级供销社、农合联“三会”运行规范化，提高治理能力和治理水平。完善供销社“三定”方案，优化机构设置、职能配置和人员力量，强化农合联执委会履职能力。
（五）着力提升社有经济发展。召开社有经济高质量发展工作会议，出台推进社有经济高质量发展指导意见。发展壮大为农服务主业，引导社有企业始终把发展壮大为农服务作为主责主业、放在首要位置、推进优先发展，加快形成为农服务产业体系；推进社有资本主业化布局、链条化整合，促进优势资源向为农服务骨干企业、重点领域集中，培育壮大一批服务链的“链主型”企业，推动健全为农服务各领域服务链，今年要在构建农产品冷链物流、集采配送和消费品配送销售服务体系上取得显著突出和明显进展。推进社有经济均衡化发展，实施“强壮县级社跨域发展”“县基联动发展”“层际合作发展”行动，鼓励强壮县级社以优势行业、优势企业跨域到其他县（市、区）发展，鼓励服务链、产业链、供应链上的龙头企业联动基层社发展，鼓励省市县不同层级社有企业合作兴办为农服务项目，带动薄弱县级社、薄弱基层社加快发展。推进社有经济高质量发展，强化创新发展，健全社有资产授权经营体制及经营预算制度，推广流通新技术新业态新模式；优化协调发展，强化为农服务主业，优化多元经营产业；加快绿色发展，支持社有企业投资开发垃圾回收利用、农资包装物回收、秸秆利用、土壤改良等服务产业；提升开放发展，引导外贸企业与内贸企业联动发展、优势企业到省外国外发展，打造一批国内大循环企业和国内国际双循环企业；推动共享发展，完善社有企业员工创业制度，构建社有企业以商兴农机制，创新企业扶弱帮困支持机制，推进各层级社有企业合作发展和与农合联会员联合发展。启动新一轮深化企业改革，统筹推进分类改革试点；推进社有资本优化重组，保持对为农服务企业控股地位，推动优势企业重组弱质企业，妥善处置低效资产、问题资产、风险资产，完善为农服务业、现代流通业发展壮大的重点支持机制；推动省供销社合作发展基金有效运行，探索建立社有企业以商兴农基金，构建社有资本和非涉农社有企业支持为农服务的长效机制。
（六）创新发展新型合作经济。建立健全合作投资服务机制和“两进两回”服务平台，推动发展以各类合作组织、“两回”人员为主体的新型合作经济。深入发展点型合作经济，支持基层社、社有企业、“两回”人员领办参办提升农民合作社。大力发展链型合作经济，在促进产业农合联会员取得规模增效、降本增效、冷链增效、品牌增效基础上，引导产业农合联中销售龙头企业逐步实行会员按交易量（额）返利机制、吸纳会员参股建立按股分红机制，打造全产业链利益共同体。积极发展群型合作经济，引导有实力供销社社有企业、农合联会员企业和各类合作社、小微组织、“两回”人员等合作发展乡村产业，建设一二三产业融合的乡村产业综合体，打造乡村产业群利益共同体。
（七）大力开展标志性项目建设。谋划建设一批有辨识度影响力的标志性项目，是“十四五”时期推进项目化发展的有力抓手。开展农资物流配送大联盟行动，建立以省市骨干农资企业为龙头、市县农资企业为主体、庄稼医院为基础、产权和服务为纽带的农资一体经营格局，开展产业农合联定制、科研单位研发、农资企业生产配送、当地农业部门监制的专用肥药定制生产服务，提升肥药“两制”效能。开展农机具展销与经营体系大建设行动。联合兴办农机具展销市场，培育区域性农机具经营服务企业，构建以展销市场为龙头、区域性经营服务企业为主体、产权为纽带的全省农机具经营服务体系，开展农机具销售（引进展销、厂家直销、代理经销）、售后、维修、融资租赁等服务，提高农机具使用效率和服务覆盖面，提升农业生产机械化水平。开展种业服务大提升行动，依托涉农科研机构、高等院校和勿忘农种业、之豇种业等企业，一手抓农产品新品种研发、引进、繁育、推广服务，一手抓优质传统特色农产品品种提纯、复壮、繁育、扩产服务，鼓励乡镇农合联、产业农合联发展育苗供苗服务。开展农技推广大协作行动，加强与涉农科研机构、高等院校战略协作，健全以省级农技专家和科技特派员为主导、各级农技专家共同参与的全省性分专业农技专家团队，建立健全以区域农合联为平台、产业农合联为依托、涉农科研机构和高等院校及农技专家团队为主体的“专家团队+产业农合联+合作社”的新型农技推广服务体系。开展秸杆利用和土壤改良大推进行动，依托现代农业服务中心，联合相关涉农科研单位，开展秸杆利用、土壤改良服务，并将秸杆利用与土壤改良结合起来，提升高标准基本农田质量，发展农业净土高效生产。开展农产品冷链物流体系大联建行动，联合现有冷链物流资源，培育冷链物流龙头企业，鼓励农合联会员合作投资建设生产端冷链设施，构建全省一体的冷链物流体系及数字化管理平台。开展农产品集采配送体系大联合行动，引导农产品集采配送龙头企业联合区域内多个农产品配送企业，发展统一的区域性农产品配送服务，建立与农合联会员标准化规模化生产基地的集采直供关系，为机关、企事业单位、商超、农批市场、农贸市场、餐饮企业等提供集配服务，为城乡家庭提供宅配服务。开展农产品市场大升级行动，推动全省蔬菜、水果、水产三类农产品批发市场和农贸市场服务升级，推动农批市场从单纯物业经营向优品直销、品牌专销、联供联销、统一结算等服务拓展，推动农贸市场智慧化管理服务，打造城乡大循环的重要枢纽。开展农业基地大联结行动，推动农产品冷链物流企业、集采配送企业、批发市场等流通主体与农合联会员生产基地建立长期稳定的产销协作关系，构建优质农产品、品牌农产品销售服务渠道，带动农业生产高质量发展。开展乡村新消费服务大发展行动，引导和支持农合联会员、“两回”人员与村经济合作社、农户合作开发乡村旅游、运动、康养、文创、文艺、工艺、民宿、餐饮、小吃、特产、养老、家政等消费新产业新业态，打造一批平原水乡、丘陵山区、海岛渔区、都市郊区各具特色的农旅文体综合体。开展强村富民大带动行动，鼓励有实力供销社社有企业、农合联会员企业带动农民合作社、村经济合作社共同投资建设为农服务、乡村产业项目，发展新型合作经济，促进广大农民共建共享共创共富。开展金融服务大优化行动，推动各类金融机构利用数字农合联平台，扩大和优化对农合联会员合作社100万元以下免担保信贷服务，鼓励其他银行为农合联会员项目建设提供贷款服务，推动农信担保公司优化和创新担保服务，鼓励保险公司优化和创新特色农业保险服务。开展农合联平台大赋能行动，加快推进农合联数字化、品牌化、科技化、基金化、红色化赋能，增强农合联平台资源聚合、信息对称和服务协同能力，形成为农服务整体智治、高效协同的格局。以上十三方面，都要抓紧谋划具体项目及建设方案，争取今年内启动投资建设。
（八）扎实推进治理体系建设。不断加强制度建设，健全党建、人事、资产、监督等各方面制度，形成系统完备、衔接配套、立治有体、施治有序的管权管人管事制度体系，进一步把权力关牢、将人员管严、让工作规范。深入推进清廉供销建设，扎实开展供销社系统腐败和作风问题重点治理工作和清廉社企建设“八大行动”，切实做好自查自纠、问题整改和执纪问责工作。大力支持监事会强化监督，推动市县供销社健全监事会组织、力量、功能，支持监事会全面履职，加强对理事会及常务理事会履行社有资产所有权代表职责和为农服务主责等情况的监督，加强对社有企业监事会工作指导督促。积极开展内部巡察监督，建立健全巡察工作领导体制和工作推进机制，实行在一届任期内对省供销社所属单位党组织巡察监督全覆盖，今年要启动实际运作。切实加强内部审计监督，加强社有企业内部审计机构和力量，完善常态化审计监督机制，开展年度经济责任制审计、任期经济责任审计、离任审计和特定项目管理审计、专项审计，狠抓发现问题的整改落实。着力强化社有资产管理委员会监督，贯彻落实《关于加强供销合作社集体资产监督管理的若干意见》，出台配套办法，明确权责清单，定期听取社有资产运营情况报告，加强对资本布局、运作、安全的监督，推动社有资产保值增值、更好用于为农服务。加快健全大监督体系，支持纪检监察派驻机构加强监督，完善各类监督力量统筹机制，健全纪检监察巡察等党内监督主导的监事会、审计、财务、法律、民主等监督协同的大监督体系。
（九）不断加强党的全面领导。坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，教育党员干部守纪律、讲规矩、做表率，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。开展庆祝建党百年系列活动，教育和激励干部职工不忘初心、牢记使命。进一步落实全面从严治党主体责任、监督责任，深入查找和严肃整治贯彻习近平总书记重要批示指示精神和中央、省委决策部署不深入、全面从严治党主体责任不落实、社有资产监督管理不到位、作风建设不严不实等突出问题，健全制度，形成长效。全面实施人才强社战略，分类推进高素质专业化干部队伍建设，着力打造企业家、高职师资、合作经济工作者、党务干部、监督干部五支队伍，加强干部教育培训、监督管理和年轻干部培养，完善选人用人、考核评价制度，建立健全机关、企业、学院干部交流机制和干部能进能出、能上能下机制，激励干部担当作为、干事创业。开展高等职业教育高质量发展专题调研，完善高职院校为农育才机制。谋划社团组织优化为农服务机制，推动社团组织更好为农服务、为社有企业服务。
各位理事，同志们！恰是百年风华，奋斗正当其时。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚守为农服务初心、永担合作发展使命，勇挑重担、勇开新局，提升融合化党建、加快数字化赋能、强化体系化服务、深化市场化改革、扩大主业化布局、加强链条化整合、推进项目化发展、完善机制化安防、健全常态化监管、打造共富化社会，为争创全国“三位一体”改革示范省、小农户融入现代农业标杆省、供销合作事业现代化先行省而努力奋斗！
